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民社管函〔2020〕5號(hào)

關(guān)于印發(fā)《社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)疫情防控工作實(shí)施方案》的通知

按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作一系列重要指示精神和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》部署要求，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)疫情防控工作的指導(dǎo)，有效推動(dòng)廣大社會(huì)組織和社會(huì)組織黨組織在疫情防控中發(fā)揮積極作用，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高政治站位，進(jìn)一步強(qiáng)化疫情防控工作的責(zé)任感和緊迫感

1.各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的一系列重要指示精神作為當(dāng)前重要政治任務(wù)，組織全體黨員干部和工作人員充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，及時(shí)跟蹤學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，教育引導(dǎo)全體黨員干部和工作人員將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。要始終堅(jiān)信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的要求，群策群力、努力奮斗，就一定能打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。

2.各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，進(jìn)一步強(qiáng)化做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和當(dāng)?shù)攸h委、政府工作安排，堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，勇于擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)、扎實(shí)工作，切實(shí)肩負(fù)起疫情防控工作責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，在疫情防控斗爭(zhēng)中踐行初心使命、奮力擔(dān)當(dāng)作為、貢獻(xiàn)智慧力量。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，周密組織部署，將疫情防控責(zé)任有效落實(shí)到社會(huì)組織登記管理服務(wù)各項(xiàng)工作中

3.切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織登記服務(wù)窗口疫情安全防護(hù)工作。一是要制訂完善社會(huì)組織登記服務(wù)窗口疫情防控具體方案，健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，明確防控責(zé)任和落實(shí)措施。二是要切實(shí)保障防控經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)物資貯備，提前準(zhǔn)備好社會(huì)組織登記服務(wù)窗口疫情防控工作所需要的消毒物品、洗滌用品、口罩、紅外體溫測(cè)量?jī)x等物資。三是要采取通風(fēng)、消毒、體溫監(jiān)測(cè)等必要措施保障社會(huì)組織登記服務(wù)窗口衛(wèi)生，有效保障前來(lái)辦事群眾以及窗口工作人員的生命安全和身體健康。四是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，積極動(dòng)員人民群眾采取網(wǎng)絡(luò)、電話等方式進(jìn)行政策咨詢和業(yè)務(wù)辦理，盡量減少當(dāng)面接觸，降低疫情發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。五是窗口工作人員要以對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺(jué)養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，勤洗手、講衛(wèi)生、少聚會(huì)，在確保安全基礎(chǔ)上持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)、高效的登記管理服務(wù)工作。

4.妥善處理好社會(huì)組織登記管理工作與疫情安全防控的關(guān)系。一是在疫情得到有效控制之前，各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)一般不召集社會(huì)組織參加各類研討、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等人群聚集的活動(dòng)，積極探索通過(guò)短信、微信、在線平臺(tái)等方式傳達(dá)相關(guān)精神和有關(guān)決策部署。二是對(duì)年檢、評(píng)估、抽查檢查等社會(huì)組織日常監(jiān)督管理工作，各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榉揽貙?shí)際需要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，通過(guò)簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、推遲辦理時(shí)間、開(kāi)通線上辦理等方式予以靈活安排，并根據(jù)疫情變化情況實(shí)時(shí)調(diào)整。三是對(duì)于在疫情發(fā)生期間不遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以訛傳訛，散布虛假信息，甚至頂風(fēng)違紀(jì)違法的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)要會(huì)同相關(guān)職能部門加大執(zhí)法監(jiān)督和處理處罰力度，從嚴(yán)從快予以依法查辦。四是各地可以結(jié)合當(dāng)?shù)匾咔榘l(fā)生實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整全年工作計(jì)劃和節(jié)奏安排。疫情解除前，可以適當(dāng)聚焦內(nèi)部建設(shè)和社會(huì)組織登記管理基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)引導(dǎo)廣大社會(huì)組織積極參與和支持疫情防控工作開(kāi)展。疫情解除后，要迅速、全面地轉(zhuǎn)入工作正軌，以高度的責(zé)任感和使命感搶回工作時(shí)間，積極推動(dòng)2020年社會(huì)組織登記管理各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

5.切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)自身疫情防控。各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)要教育引導(dǎo)全體黨員干部和工作人員充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前疫情防控的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性，旗幟鮮明講政治，全力以赴，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，及時(shí)研究部署防控措施，把應(yīng)對(duì)方案做實(shí)做細(xì)，積極有序地做好各項(xiàng)防控工作。要及時(shí)關(guān)注中央關(guān)于疫情防控工作的有關(guān)情況通報(bào)，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)保持清醒認(rèn)識(shí)，始終保持科學(xué)理性的態(tài)度應(yīng)對(duì)疫情。要堅(jiān)持對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持不信謠、不傳謠。要做好個(gè)人防護(hù)和個(gè)人衛(wèi)生，取消非必要外出，盡可能避免到人群密集場(chǎng)所，人人盡到自己的衛(wèi)生責(zé)任，為共同營(yíng)造科學(xué)防治、積極應(yīng)對(duì)疫情的良好氛圍作出積極貢獻(xiàn)。

三、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，有效推動(dòng)各級(jí)各類社會(huì)組織和社會(huì)組織黨組織在疫情防控中發(fā)揮積極作用

6.推動(dòng)社會(huì)組織黨組織加強(qiáng)黨建引領(lǐng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。會(huì)同社會(huì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)社會(huì)組織黨組織和廣大黨員深刻認(rèn)識(shí)做好疫情防控工作的重要性和緊迫性，自覺(jué)配合當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)行業(yè)主管部門扎實(shí)做好本行業(yè)的疫情預(yù)防和控制工作，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，積極參與疫情防控行業(yè)治理和基層治理各項(xiàng)工作，引導(dǎo)廣大會(huì)員和身邊群眾正確理解、積極配合、科學(xué)參與疫情防控，充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為堅(jiān)決遏制疫情擴(kuò)散、奪取防控斗爭(zhēng)勝利貢獻(xiàn)力量。

7.加大分類指導(dǎo)力度，推動(dòng)社會(huì)組織積極踐行社會(huì)責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)各類社會(huì)組織積極弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”的大愛(ài)精神，按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ骺傮w部署，結(jié)合自身特長(zhǎng)，依法有序參與各項(xiàng)疫情防控工作。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)、規(guī)范、自律作用，積極做好會(huì)員引導(dǎo)和會(huì)員跨區(qū)域流動(dòng)協(xié)調(diào)管理工作，支持鼓勵(lì)有條件的會(huì)員企業(yè)加急生產(chǎn)緊缺防控醫(yī)藥產(chǎn)品和設(shè)備，大力推動(dòng)會(huì)員企業(yè)加強(qiáng)自律，堅(jiān)決杜絕囤積居奇、哄抬物價(jià)行為。學(xué)術(shù)類、科技類社會(huì)組織和專業(yè)性社會(huì)組織要主動(dòng)發(fā)揮自身凝聚專家學(xué)者和專業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種形式加強(qiáng)疫情防治宣傳，加強(qiáng)科學(xué)普及，引導(dǎo)社會(huì)公眾相信科學(xué)，不信謠、不傳謠，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。慈善組織和志愿服務(wù)組織要嚴(yán)格按照《民政部關(guān)于動(dòng)員慈善力量依法有序參與新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的公告》要求，科學(xué)有序地參與疫情防控工作。社區(qū)社會(huì)組織要積極響應(yīng)所在地區(qū)黨委政府的號(hào)召，協(xié)助做好疫情排查和宣傳教育等工作。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織要做好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，引導(dǎo)網(wǎng)民正確認(rèn)識(shí)疫情態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)疫情防控正面引導(dǎo)和宣傳。民辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極利用自身專長(zhǎng)，為疫情防控工作作出力所能及的貢獻(xiàn)。其他社會(huì)組織要結(jié)合自身實(shí)際，有序參與和積極支持新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作開(kāi)展。

8.引導(dǎo)社會(huì)組織和社會(huì)組織黨組織認(rèn)真落實(shí)防護(hù)舉措，保障社會(huì)組織自身安全。要組織推動(dòng)各級(jí)各類社會(huì)組織和社會(huì)組織黨組織按照當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署，落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門具體要求，自覺(jué)遵守疫情防控的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)采取必要的疫情防控措施，切實(shí)加強(qiáng)自身安全防護(hù)。在疫情應(yīng)對(duì)響應(yīng)終止之前，不擅自委派工作人員或發(fā)動(dòng)組織志愿者進(jìn)入湖北省和其他疫情嚴(yán)重地區(qū)；各類與防疫工作無(wú)關(guān)的會(huì)議以及探訪、慰問(wèn)、培訓(xùn)、論壇、展覽、對(duì)外交流等人員聚集的活動(dòng)盡量取消或者推遲至疫情響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行。民辦非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等人群聚集的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格落實(shí)主管部門的各項(xiàng)具體要求，將防控工作責(zé)任落實(shí)落緊落細(xì)。各社會(huì)組織要加強(qiáng)內(nèi)部消毒清潔、疫情監(jiān)測(cè)和人員排查，及時(shí)消除引發(fā)疫情的各種隱患，指導(dǎo)和幫助參與疫情防控的工作人員、志愿者等采取相關(guān)防護(hù)措施。對(duì)社會(huì)組織中的疑似病例，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)總結(jié)宣傳，有效保障社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)疫情防控工作扎實(shí)有序開(kāi)展

9.組建工作小組。民政部社會(huì)組織管理局在民政部疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立社會(huì)組織管理局疫情防控工作小組和辦公室，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在綜合處。各省社會(huì)組織登記管理相關(guān)處（室）也要組建相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大對(duì)本地區(qū)社會(huì)組織登記管理系統(tǒng)疫情防控工作的指導(dǎo)督促，強(qiáng)化持續(xù)做好疫情防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

10.落實(shí)防控措施。各地社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)要參照《實(shí)施方案》和當(dāng)?shù)攸h委、政府工作部署要求，進(jìn)一步細(xì)化制定相關(guān)防控措施，并不折不扣的抓好貫徹落實(shí)，確保社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)和廣大社會(huì)組織工作人員生命安全和身體健康，推動(dòng)各級(jí)各類社會(huì)組織和社會(huì)組織黨組織在疫情防控中積極發(fā)揮作用。

11.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。民政部社會(huì)組織管理局在中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)開(kāi)通“疫情防控”專欄，積極發(fā)揮中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)政務(wù)微信、政務(wù)抖音平臺(tái)宣傳作用，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)組織參與疫情防控輿情信息監(jiān)測(cè)。各地社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)要積極發(fā)掘社會(huì)組織參與疫情防控工作的先進(jìn)典型和感人事跡，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推廣，形成示范帶動(dòng)作用，營(yíng)造社會(huì)組織積極參與疫情防控的良好氛圍，不斷凝聚起眾志成城、全力以赴、共克時(shí)艱的強(qiáng)大正能量。

編輯：若禹