行業(yè)要聞
【4·15全民國家安全教育日】科學(xué)理性認(rèn)知中國核能安全
4月15日是我國第5個(gè)國家安全教育日。作為能源領(lǐng)域重要的安全話題,核能安全備受公眾關(guān)注。我國核電技術(shù)核安全標(biāo)準(zhǔn)如何,如何科學(xué)理性地認(rèn)知我國核能安全和核能發(fā)展,針對上述問題,中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長、新聞發(fā)言人楊波近日做出了解答。
問題1:自中國核工業(yè)創(chuàng)建以來,我國政府一直高度重視核設(shè)施安全問題。黨的十八大以來我國政府以及核能行業(yè)如何看待核安全問題?
楊波:中國核能事業(yè)創(chuàng)建65年來,我國政府一直高度重視核安全,確保核安全一直是核能行業(yè)的共同使命。核安全事關(guān)國家安危、人民健康、社會(huì)穩(wěn)定及大國地位。十八大以來,習(xí)近平總書記首次提出“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀,明確核安全是國家安全體系的重要部分,歷來強(qiáng)調(diào)萬無一失,確保核安全。我國始終把保障核安全作為重要的國家責(zé)任,融入到核能開發(fā)利用全過程;始終以安全為前提發(fā)展核事業(yè),堅(jiān)持縱深防御原則,按最嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管;始終積極適應(yīng)核事業(yè)發(fā)展新要求,不斷推動(dòng)核安全管理與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展。
核安全也事關(guān)核能企業(yè)的生死存亡。我國核能行業(yè)各界始終堅(jiān)持“安全第一、質(zhì)量第一”方針不動(dòng)搖,堅(jiān)持把確保核安全作為核能行業(yè)發(fā)展的生命線;把“敬畏核安全、守護(hù)核安全”作為我們的共同責(zé)任,共同致力于構(gòu)建核能安全高效可持續(xù)發(fā)展命運(yùn)共同體;長期以來,我國核能行業(yè)保持了良好的核安全記錄,走出了一條中國特色的核安全之路。
問題2:核能安全是核安全的主要組成部分,公眾對核能安全的認(rèn)知,首先取決于核電安全運(yùn)行的業(yè)績。與國際先進(jìn)指標(biāo)對比,我國核電運(yùn)行水平如何?
楊波:可以說,核電機(jī)組的安全運(yùn)行是最好的核安全教育。1985年,我國核電事業(yè)從秦山起步,經(jīng)過30多年的發(fā)展,我國已經(jīng)形成了自主設(shè)計(jì)、制造、建設(shè)、運(yùn)營核電的核安全管理能力。截至2019年12月,在運(yùn)核電機(jī)組47 臺,位列世界第三,在建核電機(jī)組11臺,位居世界第一。目前,我國已經(jīng)成為世界核能和平利用大國。
30多年來,我國核電一直保持著良好的安全運(yùn)行紀(jì)錄,沒有發(fā)生國際核事件分級表界定的2級及以上運(yùn)行事件,也未發(fā)生過對人員或環(huán)境造成污染和危害的事件。我國核電機(jī)組總體性能指標(biāo)狀況良好,累計(jì)安全運(yùn)行300余堆年。今年3月份,世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)在其官網(wǎng)上公布了2019年世界核電WANO綜合指標(biāo)排名,世界403臺參與評價(jià)的機(jī)組中,中國大陸地區(qū)共23臺機(jī)組獲得滿分100分,世界領(lǐng)先??梢哉f,自我國大陸第一臺核電機(jī)組運(yùn)行以來,與世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)規(guī)定的績效指標(biāo)對比,不少機(jī)組80%的指標(biāo)優(yōu)于中值水平,70%達(dá)到先進(jìn)值,與美國核電機(jī)組水平相當(dāng),優(yōu)于法國核電機(jī)組,躋身國際先進(jìn)行列。
問題3:據(jù)了解,我國核電技術(shù)已經(jīng)達(dá)到國際最高核安全標(biāo)準(zhǔn),如何評價(jià)我國核電技術(shù)核安全標(biāo)準(zhǔn)工作?
楊波:我國堅(jiān)持采用最先進(jìn)的技術(shù)、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展核電。在建核電機(jī)組質(zhì)量受控,新建核電機(jī)組設(shè)計(jì)指標(biāo)滿足國際最高核安全標(biāo)準(zhǔn),具有較為完善的嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解措施。特別是福島核事故后,國家加速了核電技術(shù)的升級換代,新建核電項(xiàng)目全部采用了三代核電技術(shù)。三代核電技術(shù)在設(shè)計(jì)上可以保證即使發(fā)生反應(yīng)堆堆芯熔化等嚴(yán)重事故,也可以把放射性污染控制在核電廠安全殼之內(nèi),不會(huì)在核電站之外產(chǎn)生大規(guī)模的放射性釋放后果,對周圍的生態(tài)環(huán)境也不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性和長遠(yuǎn)的影響。
我國自主設(shè)計(jì)的“華龍一號”設(shè)計(jì)安全性達(dá)到國際一流水平,技術(shù)成熟度高,首批示范工程進(jìn)展總體順利,是目前全球少數(shù)能夠按照計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施建設(shè)的三代首堆核電機(jī)組。以“華龍一號”等開工建設(shè)為標(biāo)志,我國成為繼美國、法國、俄羅斯等核電強(qiáng)國后又一個(gè)擁有獨(dú)立自主三代核電技術(shù)和完整產(chǎn)業(yè)鏈的國家,就在建規(guī)模和發(fā)展前景而言,我國已成為全球三代核電發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中心。
問題4:黨的第十九屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)和推進(jìn)國家治理體系建設(shè)的要求,我國核安全治理體系建設(shè)和能力怎樣?
楊波:經(jīng)過幾十年不懈努力,我國已形成了健全高效的核安全治理體系。特別是在習(xí)近平總書記核安全觀引領(lǐng)下,核安全上升到國家戰(zhàn)略高度,與政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全等一起納入到國家總體安全體系,并被寫入國家安全法。隨著我國核能事業(yè)持續(xù)發(fā)展,我國逐步構(gòu)建起法律規(guī)范、行政監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律等為主導(dǎo)的核安全治理體系,核安全防線更加牢固。
我國已經(jīng)建立起一套接軌國際、符合國情、相對完善的核安全法規(guī)體系,《中華人民共和國核安全法》的出臺為我國核安全監(jiān)管能力的進(jìn)一步提升提供了法律保障;在中央的高度重視下,國家核電行業(yè)主管部門、核工業(yè)主管部門、核安全監(jiān)管部門逐步完善了對核電發(fā)展嚴(yán)格管理和全面監(jiān)管的各項(xiàng)制度措施,多項(xiàng)安全監(jiān)管舉措系統(tǒng)高效,富有中國特色,有效地保證了核能行業(yè)的安全、有序發(fā)展;各核能企業(yè)始終將核安全置于最高地位,通過引進(jìn)和吸收世界先進(jìn)的核安全管理經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建了以安全質(zhì)量為核心的一體化全過程的核安全管理體系,并重點(diǎn)加強(qiáng)了對操縱員等關(guān)鍵崗位的培訓(xùn)考核和對承包商的質(zhì)量和安全管理,通過各種措施持續(xù)提升安全管理有效性;中國核能行業(yè)協(xié)會(huì)積極與世界核電運(yùn)營者協(xié)會(huì)等國際機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,積極開展核電同行評估、經(jīng)驗(yàn)反饋交流及供應(yīng)商信用評價(jià)等工作,切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)。
問題5:自切爾諾貝利核事故之后,國內(nèi)外的核能行業(yè)都在加強(qiáng)核安全文化建設(shè)。我國核能行業(yè)核安全文化建設(shè)取得怎樣的成效?
楊波:“核安全文化”是IAEA在總結(jié)切爾諾貝利事故教訓(xùn)時(shí)提出的概念,是一個(gè)包括決策、管理和運(yùn)行過程中各層次人員的安全素養(yǎng),中國核能行業(yè)是國內(nèi)倡導(dǎo)安全文化較早的工業(yè)領(lǐng)域?!笆濉逼陂g我國首次發(fā)布《核安全文化政策聲明》,表明我國政府對核安全文化建設(shè)的一貫立場和鮮明態(tài)度,“十三五”時(shí)期我國進(jìn)一步強(qiáng)化核安全文化建設(shè),廣泛推行核安全文化八大特征,把核安全作為重要的價(jià)值觀,營造良好的核安全文化氛圍,確保人人都是一道安全屏障。
核電企業(yè)始終堅(jiān)持“安全第一,質(zhì)量第一”,建立了風(fēng)險(xiǎn)指引型核安全管理體系,核安全文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn),核安全管理能力不斷提高。核電設(shè)備制造企業(yè)的核電生產(chǎn)質(zhì)保體系不斷完善,設(shè)備制造質(zhì)量和水平得到大幅提高,滿足了國家核電事業(yè)發(fā)展要求。
問題6:是否可以說,核能安全是與核能發(fā)展相伴而生?
楊波:是的。核能產(chǎn)業(yè)要發(fā)展,守護(hù)核安全的行動(dòng)永遠(yuǎn)在路上。安全是核事業(yè)的生命線,在核安全問題上,我國核能行業(yè)永遠(yuǎn)不能有絲毫的滿足。核能行業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。與其他行業(yè)相比,核能行業(yè)有自身核安全方面特殊的管理要求和安全文化內(nèi)涵,如 “四個(gè)凡事”(凡事有章可循,凡事有據(jù)可查,凡事有人負(fù)責(zé),凡事有人監(jiān)督)、“兩個(gè)零容忍”( 即對隱瞞虛報(bào)“零容忍”、對違規(guī)操作“零容忍”)要求等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與這些要求不相符合,各單位都會(huì)要求進(jìn)行立即糾正、持續(xù)改進(jìn)并經(jīng)驗(yàn)反饋,核安全監(jiān)管部門、核行業(yè)主管部門、行業(yè)組織及各涉核集團(tuán),也都會(huì)依法依規(guī)采取各種行動(dòng)措施加以改正完善?!熬次泛税踩?、守護(hù)核安全、確保核安全”始終是我國核能行業(yè)各界和每一個(gè)從業(yè)者的使命和職責(zé),核安全永遠(yuǎn)在路上!
問題7:結(jié)合核安全教育,如何看待核能發(fā)展,有何建議?
楊波:必須清楚地認(rèn)識到,核能開發(fā)與利用是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的科學(xué)工程,是高科技的系統(tǒng)集成與創(chuàng)新,科學(xué)理性是我們對待核能開發(fā)利用應(yīng)有的基本態(tài)度,更要有辨證和發(fā)展的眼光來看待核能。
必須科學(xué)理性認(rèn)識核能。要了解它的科學(xué)原理、縱深防御、多道防御屏障和多重保護(hù)以及防御措施的完整性、獨(dú)立性和有效性,要知道它的安全標(biāo)準(zhǔn)、事故概率、風(fēng)險(xiǎn)防范,要知曉它是成熟的設(shè)計(jì)、高質(zhì)量的建造和運(yùn)行管理,同時(shí)還要看到日新月異的科技進(jìn)步對核能安全持續(xù)提升的重要作用。
必須科學(xué)理性認(rèn)知核能。核能開發(fā)利用,在給人類帶來重大利益的同時(shí),也帶來了核安全的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn),利益總是和風(fēng)險(xiǎn)相伴而生的,但并不意味著風(fēng)險(xiǎn)變成不可接受的核事故,全球核電25000多堆年的安全運(yùn)行紀(jì)錄表明,人類是可以駕馭核安全風(fēng)險(xiǎn),安全是有保障的,這應(yīng)是科學(xué)理性認(rèn)識核能的基本點(diǎn)。
必須科學(xué)辨證看待核能。核安全觀的根本特征首先是理性,既要高度重視核安全,也要充分看到核能發(fā)展的價(jià)值和利益,不能因噎廢食,要堅(jiān)持安全與發(fā)展并重,只有實(shí)現(xiàn)安全保障,核能才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展,只有實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展,才能真正管控安全風(fēng)險(xiǎn)。
積極開展核安全教育,守護(hù)核安全是全行業(yè)的共同責(zé)任。核能行業(yè)各界要始終弘揚(yáng)和踐行核安全文化,始終保持良好的核安全績效。這既是核能發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石,也是核安全教育的最好內(nèi)容。我們要在“理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)”的核安全觀的思想指引下,凝聚全行業(yè)力量,共同構(gòu)建核安全工作新格局,協(xié)力共創(chuàng)新時(shí)期我國核安全工作新局面,為促進(jìn)核能和平利用造福人類貢獻(xiàn)出中國智慧和中國方案。(何諧)