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堅定創(chuàng)新自信，保持創(chuàng)新戰(zhàn)略定力

堅定創(chuàng)新自信是科學共同體創(chuàng)新的內生動力和發(fā)揮制度優(yōu)勢、堅持制度自信的邏輯延續(xù)，是搶抓新一輪科技革命和產業(yè)革命戰(zhàn)略機遇的必然要求。

從歷史方位看，中國古代的四大發(fā)明以及在天文歷法、醫(yī)學衛(wèi)生和基礎數(shù)學等領域取得的杰出成就，對世界文明的發(fā)展進步起到了舉足輕重的作用。正如英國著名的中國科技史學家李約瑟所言，中國的科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明曾經遠遠超過同時代的歐洲，特別是在十五世紀之前更是如此。新中國成立后，我國取得了“兩彈一星”等一批代表性的重大成果。當今，我國是全球研發(fā)人員最多的國家，研發(fā)經費投入靠前，建設有世界先進的重大科技基礎設施和重大科技創(chuàng)新平臺，形成了堅實的學科基礎，論文專利排名全球第二。從時代坐標來看，發(fā)達國家紛紛加大研發(fā)投入，對科技創(chuàng)新關鍵領域進行前瞻性部署，搶占科技創(chuàng)新制高點以形成科技創(chuàng)新非對稱性優(yōu)勢。有的國家還對發(fā)展中國家設置創(chuàng)新壁壘甚至進行技術封鎖。從發(fā)展規(guī)律來看，中華民族勤勞智慧、勇于創(chuàng)新、敢于實踐，具有優(yōu)良的科學傳統(tǒng)、科學精神和創(chuàng)新基因。引領創(chuàng)新發(fā)展必須推動科研范式轉型升級，形成對人類進步具有引領、貢獻的科學思維和科學方法，取得重大原創(chuàng)性科學發(fā)現(xiàn)和技術發(fā)明。從外部動力來看，社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，與大科學時代科技創(chuàng)新范式的客觀要求相適應。加快推進組織方式變革促進科研范式升級，是建設科技強國的組織動力。

強化目標導向，增強自主創(chuàng)新能力

關鍵核心技術是自主創(chuàng)新的命脈。只有牢牢掌握關鍵核心技術，才不會失去戰(zhàn)略先機和競爭性優(yōu)勢。原創(chuàng)性、系統(tǒng)性、集成性和引領性創(chuàng)新能力已經成為國家之間競爭的關鍵因素。以消化吸收再創(chuàng)新，跟蹤創(chuàng)新的方式難以實現(xiàn)引領，踩著別人的腳印永遠超越不了別人。發(fā)達國家圍繞國家安全和戰(zhàn)略需求的目標，強化原始創(chuàng)新、系統(tǒng)性創(chuàng)新和關鍵核心技術的自主創(chuàng)新供給，推進科學、技術和產業(yè)創(chuàng)新的一體化，建立了具有自主競爭力優(yōu)勢的工業(yè)體系。小科學時代主要是以科學共同體興趣驅動為主的自由探索研究，兼以市場需求驅動的技術發(fā)明創(chuàng)新；大科學時代主要是以國家意志和目標導向驅動為主的定向研究、重大科學項目和重大科學工程，同時注重發(fā)揮市場機制作用和尊重科學家創(chuàng)造性研究活動。尤其是重大科學工程、工業(yè)系統(tǒng)性工程和重大科技基礎設施是科技創(chuàng)新的國之重器，是大科學時代創(chuàng)新的關鍵。大科學計劃甚至需要舉國乃至全球之力。“曼哈頓工程”“阿波羅計劃”“人類基因組計劃”等，數(shù)萬人參與，巨額科研經費。我國建設的“中國天眼”FAST計劃、“墨子”號工程以及積極參與的國際熱核聚變堆計劃，取得了全球領先的創(chuàng)新成果。

加強自主創(chuàng)新，強化目標導向，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢： 一是建立為解決問題配置資源的創(chuàng)新機制。圍繞卡脖子和產業(yè)需求的關鍵問題，結合經濟和產業(yè)發(fā)展的重大需求，集中資源啟動建設一批國家重大科技基礎設施，部署一批關鍵技術定向研究項目和先導性項目，組織資源力量開展科技攻關，加快攻克關鍵核心技術和卡脖子問題。發(fā)揮市場優(yōu)勢，形成戰(zhàn)術創(chuàng)新，適應重大科技項目的組織方式和考核激勵方式，與項目責任人簽立軍令狀和明確工作期間專心從事專項工作要求。二是加強從“0—1”的原始創(chuàng)新供給。從“0—1”的基礎性創(chuàng)新是知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的源頭和基石，是一國科技發(fā)展水平的標志，是世界科技強國建設的基礎和高質量發(fā)展的源頭動力。建立基礎研究重點領域遴選機制，選準科學技術問題。進一步加強從“0—1”的創(chuàng)新規(guī)劃和布局，分類布局一批前瞻性、引領性、基礎性創(chuàng)新項目。立法確定長期、穩(wěn)定的基礎研究經費投入機制。發(fā)揮政府資金的引導作用，重點投入在高風險和探索性的基礎性研究；保護知識產權，建立從“0—1”基礎性研究的投入渠道多元化機制。三是建設自主創(chuàng)新體系。構建創(chuàng)新共同體內部協(xié)同治理機制形成協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，減少創(chuàng)新主體之間的交易成本，增強研發(fā)活動的完整性、連續(xù)性和系統(tǒng)性，推進科學、技術一體化和技術集成，提升戰(zhàn)略性前沿科學、交叉科學和關鍵技術突破與系統(tǒng)集成自主創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新競爭力，實現(xiàn)從局部和跟蹤到系統(tǒng)和引領，引導建設系統(tǒng)性、協(xié)同性、整體性和引領性的研究活動體系以及完整的工業(yè)體系和具有競爭力的產業(yè)創(chuàng)新體系。

堅持需求驅動，強化科技支撐

恩格斯說，社會一旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大學更能把科學推向前進?？萍寂c經濟深度融合是科技進步的加速器，現(xiàn)實需求促進了科學技術新領域、新方向的發(fā)展，科技的發(fā)展應用形成了產業(yè)革命，促進了組織方式變革和社會分工，推動了社會進步。

我國科技進步貢獻率一直在提升，但與發(fā)達國家相比，科技成果轉化難，產業(yè)發(fā)展處于產業(yè)鏈中下端，工業(yè)體系競爭力不強，對全球行業(yè)標準和利潤分配規(guī)則制定的參與度和話語權不夠。

推進產學研結合，科技創(chuàng)新面向社會需求和國民經濟戰(zhàn)場是關鍵，科技創(chuàng)新成果滿足現(xiàn)實需求，同時創(chuàng)造和引領新需求： 一是強化公共科技供給支撐。堅持以人民為中心，圍繞重大疾病防控、生命健康、生物安全、食品藥品安全和人口老齡化等公益性重大民生問題加強定向研究，建設高質量的公共服務體系，推進醫(yī)療、教育等公共服務機會均等化。通過高質量的創(chuàng)新供給升級發(fā)展空間，節(jié)約發(fā)展時間，優(yōu)化發(fā)展結構，突破能源、資源、環(huán)境、空間等約束限制，提高企業(yè)產品質量、增加產品功能，拓展發(fā)展新空間新業(yè)態(tài)，釋放發(fā)展新動力，創(chuàng)造新的更高水平的產品需求，增強綠色、可持續(xù)發(fā)展的能力和公共科技供給。二是強化創(chuàng)新輻射引領帶動。以基礎科學研究和關鍵技術創(chuàng)新，推動高端科技創(chuàng)新資源集聚和知識溢出形成成果輻射效應。加快創(chuàng)新要素在創(chuàng)新主體之間的自由流動，引導促進國家戰(zhàn)略科技力量知識創(chuàng)新成果的轉化和溢出。依托重大科技基礎設施集群，創(chuàng)新能力強的科研院所和高校、創(chuàng)新型企業(yè)，開展跨學科、跨領域、跨部門協(xié)同創(chuàng)新，促進創(chuàng)新主體間研發(fā)合作和發(fā)展聯(lián)動，建立良好的互動機制。建立創(chuàng)新成果轉化機制、優(yōu)先使用自主創(chuàng)新成果的機制、主要由市場評價技術創(chuàng)新成果的機制等。三是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵科學研究部門和產業(yè)部門聯(lián)合發(fā)起跨部門的研究計劃，推動高校、院所、企業(yè)等建立高效率開放共享、高水平國際合作、高質量創(chuàng)新服務機制，增強企業(yè)自主研發(fā)能力，提升產業(yè)發(fā)展從產業(yè)鏈中低端向高端發(fā)展轉變，促進產品服務國際化向規(guī)則國際化轉變，生產生活方式向綠色和低能耗轉變。四是搶抓新型基礎設施建設戰(zhàn)略機遇。加強對數(shù)字科學和關鍵技術集成的未來發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快以大數(shù)據(jù)中心、人工智能、5G網絡基站工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設，夯實數(shù)字基建基礎。

攀登科技高峰，增強創(chuàng)新體系競爭力

當今科技的競爭演化成創(chuàng)新體系的競爭，包括制度、人才、文化、工業(yè)、產業(yè)、標準等體系競爭。勇攀科技高峰的內在邏輯要求取得科學上的重大發(fā)現(xiàn)和技術的重大發(fā)明。重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明相互滲透，科學研究需要技術手段和平臺設施的支撐，技術的自我迭代產生新的技術和科學的重大發(fā)現(xiàn)。任何一項顛覆式創(chuàng)新都需要跨越整個創(chuàng)新鏈，需要一支具備不同的學科背景、擁有理論與實踐各方面專長的人才組成的團隊，在高度的協(xié)作下完成。我國基礎研究投入不足，創(chuàng)新體系之間聯(lián)系和協(xié)同不夠，科研經費管理和科技評估方式有待優(yōu)化。

提升創(chuàng)新體系競爭力： 一是加強交叉基礎研究。交叉性研究孕育重大科學發(fā)現(xiàn)，強化基礎前沿的戰(zhàn)略引領，培育基礎交叉研究先導性重大項目，建設多學科、多研究領域等異質性協(xié)同創(chuàng)新研究團隊，引導推動跨學科研究和多學科會聚。促進重大創(chuàng)新儀器平臺為學科交叉和基礎性研究提供專業(yè)化支撐保障。二是推動科研范式升級。從觀察實驗、數(shù)理邏輯分析和實驗模擬，到大科學時代以大數(shù)據(jù)、客觀實際為研究對象的范式，尊重研究活動的規(guī)律推動范式轉型升級。更加注重綜合科學、交叉科學，生命安全、微觀尺度、物質和能量之間轉換，新的時空觀以及極端條件、復雜變化等科研環(huán)境，大數(shù)據(jù)、云計算等新基建重大科技基礎設施和科技創(chuàng)新平臺建設。推進重大基礎研究設施建設與科學重大發(fā)現(xiàn)、關鍵核心技術突破緊密結合，尋求在重點領域實現(xiàn)引領。三是優(yōu)化創(chuàng)新組織方式。注重理論與實踐、發(fā)現(xiàn)與發(fā)明、制造裝置與測試裝置之間的相互呼應，促進創(chuàng)新主體之間和創(chuàng)新體系之間的緊密聯(lián)系和相互支撐、功能互補，推進要素流動、機構協(xié)同和研發(fā)活動一體化的模式，推動科學發(fā)現(xiàn)與技術發(fā)明之間創(chuàng)造性轉化。高水平的創(chuàng)新基地集群是產生一流成果的土壤，推動國家實驗室、國家科學中心和科技創(chuàng)新中心組織方式創(chuàng)新，與高校、院所、企業(yè)形成功能互補的格局，建設高水平創(chuàng)新集群。四是建設協(xié)同創(chuàng)新團隊。建設功能明確、目標清晰、國家使命引領的協(xié)同創(chuàng)新團隊和優(yōu)良的創(chuàng)新文化生態(tài)，鼓勵和支持青年科技創(chuàng)新人才在前沿交叉領域的探索和創(chuàng)新。強化中青年科學家培養(yǎng)匯聚，建設大科學時代的團隊協(xié)同文化，匯聚一流的創(chuàng)新人才團隊。堅持開放合作，建設具有國際化視野和國際競爭力的人才隊伍。

來源 | 戰(zhàn)略前沿技術